（1）政府主导原则：各县（区）人民政府主导，国土资源部门牵头，多部门统筹协调密切配合完成。

（2）稳步推进原则：试点先行，摸索经验、稳步全面加快推进。

（3）尊重历史和现实的原则：土地权利归属的确定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前的实际状况。

（4）有利于生产生活和社会稳定的原则：在利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解矛盾，解决争议，对一时难以处理纠纷的宗地暂缓登记，暂不发证。

（5）依法登记的原则：严格依照《土地登记办法》规定的内容、程序和要求，依法办理登记。

（6）全部覆盖的原则：坚持全面覆盖的原则，不重不漏。

（7）免费原则：此次登记发证将有关工作经费纳入财政预算，减轻农民负担，测绘、登记都不需农民花费任何费用。